创新药沃土咋就 引不来资本“施肥”

[40] （二）比例原则四级审查模式的创立 通过比较可以看出，上述三位学者均认可立法者的结构余地。

转而阐述在基本法上，最低限度应明定全民享有三大基本权，即基本的经济权，基本的政治权，基本的教育权。总之，中国的天既是自然的范畴，又是道德的范畴。

邦国之权分之即个人之权。耶里内克特别强调了人权之主体是个人这一点，有一句话——人权宣言第一次给实证法注入了个人权利可以对抗作为一个整体的国家这一观念，而这一观念在此之前只在自然法中存在。尽管如此，在缺乏民主与法治传统的社会机体内，人权理论与人权实践的分离是一种常态。1791年法国《宪法》第一章宪法所保障的基本条款，设定了一系列由宪法保证的自然和公民权利（droits naturels et civils）。[lxi]如1912年袁世凯曾以尚未到任的临时大总统名义使用人权二字。

换言之，人权之人首先是指有肉身的个人，指人类，它比人民或国民更具体和宽广，而不只是指宽泛的抽象意义上的人民或国民。一些报刊作了报道，[lxxv]连中学生的杂志也转载查禁令。昨日的大会，集中国、法国、高丽、安南人于一堂，所谈的都是此暗淡不平的事。

有篇1921年的小说就叫《我们在人权时代的罪状》，载《半月报》（成都）1921年第22期，第11-16页。人权源自对人格的理想发现和现实自省，是比民权更高阶段的意识。故正义的国家，当有确实担保全民享有三大基本权的根本制度。自然律观念的确立和自然权利观念的形成，两者之间存在着一种自然的或天然的同盟关系。

虽直接用了人权，但他没有注意人权与民权内涵的区别。人权这一伟大的名词，其词义的确定性存在缺陷。

北大同学为恢复朱君人权计，所以在1921年1月23日，召集全体大会，并到警厅责问。[xxxii]同年，他还有一文《国权与民权》称欧美虎狼国侵犯我国自由之权和我民自由之权。参见《译书汇编》（东京）1900年版第1期及1901年版第2期。参见[日]实藤惠秀：《中国人留学日本史》，谭汝谦、林启彦译，北京大学出版社2012年版，第180页。

[cxiv] 《人权保障宣言》，载《晨报副刊》1926年1月25日，第4版。1913年任以梁启超为首的民主党河南支部常务干事。[cxx] 参见徐砥平：《人权保障法拟议》，载《建国月刊》（上海）1929年第1卷第2期，第40-49页。[cxxi]从当时官方所作所为来看，其三番五次的人权保障法令具有政治掩饰和搪塞作用，而学界对人权概念和范围的理解则是稚嫩而局限的。

当时，欧美各国的语言翻译还没有定下来，如英语的right、荷兰语的recht等译词中，使用了通义权理通义、权利、权-权理等词语。[lxxv] 《袁总统以乱党印刷人权急进社社章证券逆谋邪说至为狂悖昨特申令各省军民长官饬属查禁》，载《时报》1914年8月5日，第3版。

国人而欲脱蒙昧时代，羞为浅化之民也，则急起直追，当以科学与人权并重。最后，夫人权时代，必人人明了进化的人生观。

[lv]日本学者的文章比中国学者的文章早了20年，可是中日学者在对天赋人权理解的程度上真是天壤之别。人无权则不能立于人群而为全人格之人。因新闻报道不实，就又抓人又停刊，有杂志社发评论尖锐质疑人权的保障在哪里？[xcvi] 就在这个8月——五卅运动持续两个月的时候，一本名为《人权》的月刊创刊。[xliii] 1929年中央执委会所颁第三次全国代表大会议题中，有一题为确定人权与民权之界限。[xxv] 麦孟华：《论中国宜尊君权抑民权》，载《时务报》1897年第21期，第3-5页。参见沧波：《人权与民权的界说》，载《兴华》1929年第26卷第5期，第47页。

[iv] 参见深田三德：《现代人権论——人権の普遍性と不可譲性》，弘文堂平成11年版，第2页。其二，从社会历史的角度来说，中国关注的人权不同于西方反对专制国家的个人权利，它首先面对的是西方和东方帝国主义侵略和瓜分威胁的国权，而国权离不开民权。

[xxix] 参见康有为：《大同书》，古籍出版社1956年版。其一，从主体归属看，human right中的human（人）强调的是自然的、本性的、具体的、个体的人。

正因为他有这样的知识结构和志向旨趣，才有他人权理论超越同时代认知的深刻程度。陈筑山先生文笔优雅而炽烈，思想敏锐而深刻，可推测其为人严谨，而做事富于激情。

这就又把人权混同于民权。这两个关键在卢梭及其后来的西方经典文献中都得到明确的阐发。[xxxv] 《民约论巨子卢梭之学说》，载《新民丛报汇编二集》（封面注有十二之四）癸卯（1903年）刊行。最早触及人权相关理论的中国人应该是严复。

[lxxvii] 袁世凯1912年使用人权，1914年又查禁人权，这种反复颇为诡谲，值得深思。[lxxiv] 龚育之等主编：《中国二十世纪通鉴》（1901—2000），线装书局2002年版，第810页。

[lxx]这是当时少见的涉及选举权的人权问题。至于天賦人権，与之对应的原文恐怕是natural right和human right等。

本文考证了汉语人权进入中国最初三十年所经历的三个阶段：从舶来词汇的误解泛用转向一般观念的普及，遭遇严冬，再到人权概念及其思想的初春。这是人权话语与人权实践的同频共振现象，这或许也是那个时代的一种常态。

1908年任江苏谘议局议员，1909年与孙洪伊创办国会请愿同志会。这个缺憾，或许正是和他主张生存权本位的理念有关系，因为人身权属于消极型人权。其三是生产分配依据国家规定之标准。在1915年9月15日创刊的《新青年》（原名《青年杂志》）中，陈独秀《敬告青年》一文三处提到人权，认为：自人权平等之说兴，奴隶之名，非血气所忍受。

[lxxix]在陈独秀那里，与科学相对应的人权，后来被民主取代了。1916年第2卷第9期，发表一篇《宪法上规定人权之立法例》，[lxxxii]此文发表于袁世凯死后的9月15日。

这句西人之言最接近于卢梭名句Man is born free（人生而自由）。分为经济制度、担保政治制度和教育制度来阐述。

二是社会制度尤其是经济制度的文明程度，影响与制约着人权的发展，这是人权产生与发展的外因。南方司法部发布训令，要求切实查办以肃法纪而保人权。